(в части предоставления права бюджетным и автономным учреждениям высшего образования и науки становиться участниками ранее созданных хозяйственных обществ или хозяйственных партнерств)

Статьей 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена возможность создания без согласия учредителя образовательными организациями высшего образования, являющихся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями (далее – образовательные организации) новых хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности. При этом вхождение таких образовательных организаций в состав участников уже существующих хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, в том числе малых инновационных предприятий, путем внесения прав на результаты интеллектуальной деятельности в их уставный капитал законом не предусмотрено, что существенно ограничивает инновационную, технико-внедренческую и иную работу по применению (внедрению) результатов интеллектуальной деятельности.

Аналогичные законодательные положения о возможности создания новых хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, предусмотрены также в отношении бюджетных научных учреждений и автономных научных учреждений в статье 5 Федерального закона «О науке и научно-технической политике». Вхождение таких научных организаций в состав участников уже существующих хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, в том числе малых инновационных предприятий, путем внесения прав на результаты интеллектуальной деятельности в их уставный капитал законом также не предусмотрено.

Эффективная реализация инновационного, например, технического решения производственной проблемы, требует как можно более оперативного решения организационных вопросов. Вместе с тем создание нового хозяйственного общества или хозяйственного партнерства требует больше времени, чем вхождение в уставный капитал существующей организации. При этом, несмотря на отсутствие прямого запрета, незакрепление в тексте закона прямо предусмотренной правовой возможности на вхождение образовательных и научных организаций в уставные капиталы действующих хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, трактуется как отсутствие у образовательных и научных организаций такого права. По этой причине на практике складываются ситуации, когда успешно функционирующие хозяйственные общества, имеющие необходимые финансовые и иные материальные, а также интеллектуальные ресурсы, выражают заинтересованность в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности образовательных и научных организаций, а образовательные и научные организации не могут внести результаты интеллектуальной деятельности в уставный капитал данных обществ по причине отсутствия четко прописанной в законе возможности осуществления таких действий.

При этом часть 4 статьи 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и абзац 4 статьи 5 Федерального закона «О науке и научно-технической политике» предоставляет право образовательным организациям и научным учреждениям привлекать других лиц в качестве учредителей (участников) хозяйственного общества или участников хозяйственного партнерства, что служит признанием ограниченности собственных ресурсов университетов и институтов как некоммерческих организаций для решения задач инновационного развития.

Проект федерального закона направлен на создание условий для более эффективного осуществления образовательными организациями и научными учреждениями деятельности в сфере развития инновационной инфраструктуры государства путем закрепления их права входить в уставный капитал хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, работающих, в том числе, в сфере малого инновационного предпринимательства, развития технопарков. Принятие законопроекта послужит более качественному внедрению в производство результатов интеллектуальной деятельности, созданных научными сообществами, и их более оперативной коммерциализации.

Таким образом, реализация норм законопроекта позволит повысить активность инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации, эффективность участия в ней образовательных организаций и научных учреждений, создаст благоприятные условия для взаимодействия хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств и университетов в работе по практическому применению (внедрению) результатов интеллектуальной деятельности, а также в целом для развития инновационной инфраструктуры.