Об увеличении сроков доставки обязательного экземпляра документов

Дата внесения в ГД: 8 июня 2018 года

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» (далее –проект федерального закона) разработан с целью снижения организационной нагрузки на редакции печатных изданий.

В настоящее время положениями статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее – федеральный закон) для печатных изданий установлена обязанность по доставке обязательного экземпляра получателям в день выхода в свет первой партии тиража.

Ответственность за неисполнение данной обязанности установлена статьей 13.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ), согласно которой главный редактор может быть оштрафован на сумму до 2 000 рублей, а редакция печатного издания – на сумму до 20 000 рублей.

На практике осуществить доставку обязательного экземпляра получателю в день выхода в свет первой партии тиража весьма сложно, а в некоторых случаях технически невозможно, учитывая, что понятие доставка подразумевает не только отправку (направление) обязательного экземпляра, но и его получение адресатом, а сам процесс доставки осуществляется посредством почтовой связи.

Кроме того, в ряде случаев представители печатных изданий объясняют задержку в отправлении обязательного экземпляра тяжелой финансовой ситуацией, в которой находятся их редакции. В силу данного обстоятельства отправка обязательного экземпляра зачастую не может быть произведена именно в день выхода в свет первой партии тиража, при этом в течение месяца редакциям печатных изданий как правило удается исполнить обязанность по доставке. Тем не менее, финансовые затруднения не исключают административную ответственность за нарушение порядка представления обязательного экземпляра (см., к примеру, постановление мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области по административному делу № 5-108-2017/238).

28 марта 2018 г. на площадке Экспертно-консультативного совета по совершенствованию законодательства, регулирующего работу СМИ, и вопросам развития гражданского общества фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представители журналистского сообщества и федеральных органов исполнительной власти, а также активисты ОБЩЕРОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА поддержали необходимость изменения Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» в части увеличения срока доставки обязательного экземпляра. В качестве оптимального срока доставки обязательного экземпляра участники обсуждения обозначили 30-дневный срок как отвечающий требованиям разумности и не нарушающий права и интересы сторон указанного процесса, в том числе получателей обязательных экземпляров.

Реализация положений проекта федерального закона позволит минимизировать случаи привлечения главных редакторов и редакций печатных изданий к административной ответственности за нарушение порядка представления обязательного экземпляра, а также оптимизирует организационные издержки печатных СМИ.