В части уточнения понятия санитарно-эпидемиологическое заключение

Дата внесения в ГД: 29 марта 2017 года

Федеральным законом от 28 декабря 2016 года № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также охраны их жизни и здоровья» (далее - Федеральный закон № 465-ФЗ) предусмотрено наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Действительно, в организациях отдыха детей и их оздоровления нормируются различные факторы среды обитания, критерии безопасности и безвредности воздействия которых регулируются санитарными правилами. Согласно статье 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, включая санитарные правила.

В связи с этим законопроектом уточняются само понятие «санитарно-эпидемиологическое заключение», а также основания и порядок его выдачи, для чего предусмотрено внесение соответствующих изменений в Федеральный закон № 52-ФЗ.

Так, под санитарно-эпидемиологическим заключением предлагается понимать документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям и выдаваемый федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в случаях, установленных не только непосредственно Федеральным законом № 52-ФЗ, но и в случаях, установленных другими федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В свою очередь, Федеральным законом № 52-ФЗ уже предусмотрено определение понятия санитарно-эпидемиологических требований, под которым понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Выдача санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом  Роспотребнадзора от 18 июля 2012 года № 775.

Законопроектом уточняется наименование органа, в чьи полномочия входит установление порядка проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок  (в настоящее время такой порядок установлен приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года  № 224).