(в части повышения эффективности деятельности публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства")
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен в целях повышения эффективности деятельности публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее – Фонд) по завершению строительства объектов незавершенного строительства - многоквартирных домов, застройщики которых признаны банкротами.
В частности, предлагаемое проектом изменение затрагивает механизм, предусматривающий финансирование Фондом за счет средств федерального бюджета мероприятий по завершению строительства, осуществляющихся путем заключения договоров участия в долевом строительстве.
Так, например, постановлениями Правительства РФ от 27.09.2018 № 1144 «Об утверждении Правил предоставления в 2018 году из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» и от 26.12.2018 № 1675 «Об утверждении Правил предоставления в 2019 - 2020 годах из федерального бюджета субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства - многоквартирных домов» предусмотрено предоставление субсидий Фонду в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов путем заключения Фондом договоров участия в долевом строительстве.
При этом, в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации на юридических лиц, которым предоставлены субсидии, в том числе на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 783 БК РФ, при осуществлении ими закупок за счет таких субсидий, распространяются положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключение гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества).
Учитывая целевой характер субсидий (заключение договоров участия в долевом строительстве с конкретными застройщиками) и особенности реализации проекта, применение соответствующих норм Закона № 44-ФЗ не представляется возможным.
В этой связи предлагается внести изменение в статью 783 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исключив необходимость осуществлении закупок в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ при приобретении Фондом объектов недвижимого имущества по договорам участия в долевом строительстве в целях осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства - многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства.
Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.