Дата внесения в ГД: 13 марта 2019 года
В Постановлении от 17 июля 2014 года № 22-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральный законодатель имеет право внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, с тем, чтобы обеспечить оказавшимся в затруднительном материальном положении лицам, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, оставшегося без материнского попечения в связи со смертью матери, и содержали его до достижения совершеннолетия, адекватное возмещение вреда, в том числе посредством предоставления мер социальной поддержки, сопоставимых по своему объему и характеру с ежемесячной денежной компенсацией, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон).
С учетом изложенного законопроектом предусматривается внесение в часть 11 статьи 3 Федерального закона изменения, в соответствии с которым к членами семьи военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, или инвалидов вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, и ежемесячной денежной компенсации, будут относиться фактические воспитатели указанных военнослужащих (граждан, инвалидов), которые надлежащим образом осуществляли их воспитание и содержание не менее пяти лет, не являясь при этом усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями.
При этом по аналогии с пунктами 1 и 2 части 11 статьи 3 Федерального закона право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 статьи 3 Федерального закона, предлагается предоставлять фактическим воспитателям, достигшим возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющимся инвалидами.
С учетом положений статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" признание лица фактическим воспитателем военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы предлагается осуществлять судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Предусмотренные законопроектом изменения учитывают позицию Конституционного Суда Российской Федерации и направлены на совершенствование публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего.
Учитывая незначительное количество лиц, которые являлись фактическими воспитателями военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, или инвалидов вследствие военной травмы, реализацию законопроекта предусматривается осуществить в пределах бюджетных ассигнований, выделенных федеральным органам исполнительной власти на финансовое обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и их семей.
Замечания, изложенные в заключении Правительства Российской Федерации № 1259п-П4 от 13 февраля 2019 года, устранены.