Публикации и интервью. Архив

– Евгений Борисович! Разрешите поздравить Вас с включением в состав Совета при Президенте России по развитию местного самоуправления. Скажите, в чем Вы видите значимость этого Совета, его роль в развитии местного самоуправления в России? Какие первоочередные проблемы МСУ должен рассмотреть Совет?

– Убежден, что все руководители муниципалитетов, включенные в состав президентского Совета, ясно представляют себе, сколь важной и ответственной будет их работа – представлять интересы муниципального сообщества в общении с первым лицом государства. И в этом смысле значимость Совета невозможно недооценить.

Несмотря на то что местному самоуправлению уделяется немало внимания, проблем остается еще достаточно. И, прежде всего, опять приходится говорить о межбюджетных отношениях, о наполняемости местных бюджетах. Исходя из этой же проблемы, волнует то обстоятельство, что передаваемые полномочия не подкрепляются на 100 % финансово, а значит, они опять создают дополнительную напряженность местного бюджета.

Поскольку самая близкая к населению власть – это власть местная, то население идет со своими проблемами, прежде всего, к нам. Причем отмечу, что народ стал более требователен к власти. Это и понятно: люди много ездят – и по России, и за границу, они видят, что условия жизни могут быть более комфортными, и хотят жить так же в своем городе. А значит, и нам предстоит много сделать для создания таких условий, но это в первую очередь вопрос местных финансов.

Не буду много говорить, приведу пример Вологды. Экономика города последние два-три года показывает хорошие примеры роста, где-то в среднем 15 % в год. Налогоплательщики города по всем отчислениям выполняют свои показатели. Вместе с тем бюджет города Вологды в 2012 году составил 3 млрд рублей на 300 тысяч населения. Считайте – 10 000 рублей на одного человека. В 2011 году объем бюджета был практически вдвое больше, и мы сумели многое сделать в городе. Сейчас вместо того, чтобы развивать уже сделанное, мягко говоря, сводим концы с концами. Говорить о серьезных вливаниях в развитие города в этом году не приходится.

Я говорю об этом, еще раз подтверждая, как важны устойчивые и долгосрочные межбюджетные отношения. При строгом спросе с местной власти, у нее должна быть и уверенность в своей финансовой жизнеспособности. Провалы в межбюджетных отношениях приводят только к накапливанию проблем, которые не замедлят вызвать напряженность в работе с населением. А этого быть не должно. Межбюджетные отношения требуют серьезных законодательных и практических решений. Это всем очевидно!

– Евгений Борисович! Вологда, в последнее время, это динамично развивающийся город, не побоюсь сказать, со своим особым стилем управления территорией. Я имею в виду Стратегию «Вологда – комфортный город для проживания и ведения бизнеса»?

Что определяет главные направления Стратегии? Что удалось сделать в этом году?

– В современном мире каждый город ищет свое место. Конкурирует и развивает взаимовыгодное сотрудничество с другими городами, ведь цели у всех схожи. Для того чтобы развитие города было устойчивым, ему необходима эффективная стратегия и система ее реализации.

Вологда в этом плане не исключение. Заниматься вопросами стратегического планирования в условиях рыночной экономики мы начали недавно. И нам еще многому предстоит научиться.

Реализуемая в настоящее время в городе Стратегия «Вологда – комфортный город для проживания и ведения бизнеса» была принята в 2011году. В определенной степени, разрабатывая стратегию, мы, опирались на опыт развитых демократических государств.

В Вологде принята так же Программа модернизации «Вологда Upgrade». В основу названных документов заложен проектный подход. К обсуждению этих документов мы привлекли все деловые круги Вологды, общественные организации, горожан. Это очень важно, чтобы в обсуждении этой темы объединились власть, бизнес и общественность города.

Около 50 млрд рублей инвестиций требуется на реализацию почти 300 проектов, которые жизненно необходимы городу. Впервые при разработке программы учтены проекты бизнес-сообщества. Это более 90 проектов на 15 млрд рублей. Порядка 20 проектов на 10 млрд рублей планируется реализовать на принципах государственно-частного партнерства.

Наши цели и задачи сформулированы в главных принципах Программы: мы решаем проблемы вместе; важен не процесс, а результат. Мы поставили перед собой очень амбициозную задачу – сделать наш город самым комфортным в России для жителей, бизнеса и гостей!

Что реально нам удалось сделать в 2011-2012 годах?

Мы уже добились изменения трех основных индикаторов развития города. Это рост численности населения; увеличение числа зарегистрированных компаний; увеличение числа туристов.

В 2011 году, впервые за 20 лет, город перестал вымирать! Нам удалось прибавить 220 жизней, что дало естественный прирост в 48 человек! Положительная динамика сохраняется и в этом году. На данный момент естественный прирост составляет 456 человек. Это говорит о том, что наш город становится все более привлекательным для жизни. Люди все больше верят в него и в его будущее! Люди хотят здесь жить!

В последние годы мы наблюдаем и рост деловой активности. Только за 2011 год в городе зарегистрировано более 1000 новых компаний. Создано 2300 новых рабочих мест.

Среднемесячная заработная плата увеличилась на 13 % и на данный момент составляет 25 134 рубля. По версии информационного агентства РБК, в 2011 году мы поднялись с 60 на 37 место в рейтинге самых привлекательных для бизнеса городов России, опередив Череповец и приблизившись к уровню Калуги. Всего в Вологде зарегистрировано 29 120 компаний, из которых 17 520 – юридических лиц и 11 600 – индивидуальных предпринимателей.

Еще одним нашим достижением, которым мы, безусловно, гордимся, является увеличение туристического потока. По итогам 2012 года мы ожидаем, что туристический поток составит 490 тыс. человек. Скажу, что всего три года назад к нам приезжало чуть больше 200 тыс. гостей.

Туристской привлекательности Вологде добавили проводимые у нас общероссийские и международные мероприятия, продвижение города в России и за рубежом. А каждый турист – это как минимум 7000 рублей в экономику города.

Туризм – хорошо, но это не главное в экономике города. Безусловно, локомотив нашей экономики – бизнес. Общий оборот крупных и средних предприятий составил в 2011 году 136 млрд руб. Это плюсом 16 % к 2010 году. За 9 месяцев 2012 года – уже 114 млрд. руб., то есть плюс 8 % к аналогичному периоду 2011 года. Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг – 39 млрд. руб. (+ 14 % к 2010 г.). В этом году уже почти 33 млрд руб., (+13 % к 2011 г)

Крупными и средними предприятиями и организациями Вологды в экономику города в 2011 году направлено 12,8 млрд рублей инвестиций. Это рекорд за последние 10 лет!

Отличились и наши строители! В 2011 году строительный комплекс выполнил работ на 8,3 млрд руб., в 1,6 раза превысив уровень предыдущего года. За 9 месяцев 2012 года – уже 6 млрд руб. В 2011 году мы вышли на первое место в области по строительству жилья – 140 тыс. кв. метров.

В городе действует несколько целевых программ: «Вологда – здоровый город», «Вологда – спортивный город», программы по благоустройству города, «Вологда – культурная столица Русского Севера». И здесь тоже есть свои успехи, горожане их оценили!

Мы уже приступили к реализации программы «Вологда Upgrade».

В рамках федеральных, региональных программ сданы въездные дороги в город, завершается строительство уникального медицинского детского центра. В рамках муниципальных программ возводится социальное жилье, за два последних года построено 8 многоквартирных домов, строится еще шесть. Сдано четыре детских сада на 830 мест, разрабатывается проектно-сметная документация на детские сады, школы, бассейны, спортивные комплексы, инфраструктурные объекты.

– Развитие предпринимательства – важный фактор по созданию среды комфортного проживания населения. Знаю, что руководство города уделяет большое внимание содействию по развитию крупного, малого и среднего бизнеса.

– Хочу отметить, что бизнес выступает важным участником позитивных изменений в городе, инициируемых Администрацией.

Мы активно ведем поиск инвесторов на социальные объекты, взяли под свое кураторство ряд бизнес-проектов.

Так всемирно известная фирма Nestle перенесла производство детского питания и каш быстрого приготовления из Москвы в Вологду. Более миллиарда рублей фирма планирует инвестировать в производство. Но для этого город должен включить в свои программы ремонт подъездной дороги к фабрике, расселить несколько домов ветхого жилья, освободив земельный участок для расширения производства, помочь с согласованиями переноса инженерных сетей. И мы взяли на себя эти обязательства, так как это новые высокооплачиваемые рабочие места.

Около трех десятков предприятий готовы объединить свои усилия при формировании «Промышленного парка «Восток». Бизнес взял на себя обязательство – разработать проектно-сметную документацию на ремонт дороги, строительства инфраструктуры, Администрация – подготовку всех документов для вхождения в федеральную программу.

Один из ярких, мощных совместных с бизнесом проектов – постоянно действующая выставка малоэтажного домостроения «Вологодская слобода». Бюджетные средства пошли на благоустройство территории, средства бизнеса на строительство домов, бань, беседок, колодезных срубов, содержание выставки.

Еще два проекта на условиях концессионного соглашения запущены в Вологде. Это реконструкция памятника культурного наследия и создание в нем туристско-гостиничного комплекса в центре города. Второй проект – строительство завода для переработки отходов.

Реализуя Стратегию развития туризма «Вологда – культурная столица Русского Севера», за четыре года мы удвоили туристический поток и столкнулись с новой проблемой: нехваткой гостиниц эконом-класса. И бизнес отреагировал. В 2011 году открыты три мини-отеля европейского уровня. В скором времени в Вологде появится еще несколько мини-гостиниц.

– Евгений Борисович! Как известно, процесс управления городом очень емкий и многогранный. Вы объединили усилия власти и бизнеса, в тоже время делаете большую ставку на участие населения в этом процессе.

– Ваши наблюдения совершенно правильные. Например, мы очень большое внимание уделяем вовлечению жителей в процесс реализации Стратегии развития города. Поэтому реализация стратегии предусматривает создание системы согласования интересов сторон: власти – бизнеса – общества. Для этого был создан Общественный совет города. В него вошли профессионалы своего дела и лидеры общественных мнений. Он работает третий год, и играет большую роль в формировании общественного мнения.

Говоря о сотрудничестве, я имею в виду принцип партнерства. Именно на нём строим реализацию программы «Upgrade». Партнерский диалог позволяет налаживать и механизм взаимодействия власти и населения в решении важных социальных задач. Сегодня у нас более десяти социальных инновационных проектов, которые представляют собой пример эффективного сотрудничества власти, бизнеса и населения. Впервые в России в Вологде был создан единый социальный бренд, объединяющий социальные проекты в единую систему с централизованным управлением и системой коммуникации между всеми участниками проектов. Я говорю о проектах «Город детства», «Молодежные трудовые бригады», «Цветущий город», «Снежная крепость», «Спартакиада школьников» и другие.

Особо хочу сказать об уникальном для России центре для ветеранов «Забота», который работает под девизом «Старость – в радость!». Центр стал площадкой общения для всех пожилых вологжан. В нем они осваивают компьютеры, вологодскую роспись, флористику, вязание, занимаются физкультурой, организуют литературные и музыкальные вечера, учатся бальным танцам. С момента открытия «Заботу» посетили более 50 тысяч человек! Уже открылись 5 филиалов центра в районах города, чтобы пожилые люди могли ходить на занятия недалеко от дома. В центре города открылся и «Центр патриотического воспитания», в котором ветераны военных действий и силовых структур готовят музейные экспозиции и проводят экскурсии для подрастающего поколения. За три месяца работы там уже побывало более четырех с половиной тысяч школьников и студентов Вологды.

Хочу привести еще один пример, теперь уже, в сфере потребительского рынка. Соглашения с бизнесом о правилах игры на рынке, городские ярмарки, городская дисконтная карта «Забота» – вот проекты, которые вновь объединили интересы власти и бизнеса. А в выигрыше остались горожане.

Пенсионеры города получили экономию по карте «Забота» порядка 100 млн рублей, а цены на основные продукты питания в Вологде длительное время сохраняли стабильность, а по ряду важных позиций даже сокращались. И сегодня стоимость набора социально значимых продуктов питания остается одной из самых низких в области. Очень важно, что благодаря карте «Забота» малообеспеченным категориям вологжан удалось сохранить льготный проезд в общественном транспорте.

Вологжане активно участвуют во всех социальных проектах, тем самым помогают делать наш город красивее, а жизнь в нём – интереснее. В городе создано уже 20 комитетов территориального общественного самоуправления – вологжане объединяются для решения проблем своих домов, дворов и микрорайонов. Сейчас именно представители ТОСов вносят свои предложения в комплексный план развития территорий – Вологда будет благоустраиваться и развиваться в соответствиями с пожеланиями и предложениями ее жителей.

– Евгений Борисович! Успехи развития экономики, социального партнерства, несомненно, впечатляют. У Вологды, что, нет проблем?

– Это было бы великолепно! Но Вологда – город развивающийся, а значит и проблем достаточно, на решение которых необходимы финансовые ресурсы. Например, остро не хватает жилья, современных недорогих гостиниц, объектов спорта и детских садов.

Мы задумались над вопросом, как привлечь дополнительные денежные средства в экономику города. Посмотрели аналитику. Увидели, много интересного. Например, что только 35 % населения города использует безналичные расчеты. То есть порядка 40 млрд рублей на время выпадает из оборота экономики.

Собрались с самыми неравнодушными бизнесменами нашего города, и в результате родился интересный, а может и уникальный проект. В рамках принятой идеологии социального корпоратизма, мы назвали его «Вологда Upgrade: финансовый корпоратизм». Цель проекта – объединить интересы, возможности, интеллект и ресурсы власти и бизнеса для повышения капитализации и оборачиваемости экономики города. Мы считаем, что денег у вологжан с каждым годом должно становится все больше, и они должны эффективно работать на благо города!

По нашим расчетам к 2015 году проект позволит вовлечь в экономику города порядка 70 млрд рублей. Работа будет построена по нескольким направлениям: повышение финансовой грамотности населения; содействие переводу денежных потоков в безналичную форму; развитие жилищного строительства и рынка аренды; развитие промышленных парков и кластеров.

Некоторое время назад началась реализация проектов по созданию «Промышленного парка «Восток» и высокотехнологичного кластера «Вологда – IT град». Активно работает группа, занимающаяся разработкой механизмов финансирования жилищного строительства.

Запущен новый проект «Финансовая грамотность». Он призван мобилизовать силы банков, вузов, школ, успешных бизнесменов, политиков, чиновников на то, чтобы научить жителей нашего города эффективно распоряжаться деньгами.

Нами до конца года сформирован сетевой график обучающих семинаров со школьниками, студентами, представителями малого бизнеса, нашими уважаемыми пенсионерами. Уже сегодня на 4 площадках города будут проведены уроки финансовой грамотности. Например, предприниматели расскажут студентам о финансовой системе страны, откуда приходят и куда уходят деньги, поделятся своим успешным опытом.

– Евгений Борисович! Нашу беседу я хотела бы закончить нашим традиционным вопросом. Какой Вы видите Вологду, например, лет через 10-15?

– Я уверен, что у Вологды есть все основания быть самым комфортным для проживания и ведения бизнеса городом.

В Вологде особая аура. Это город, где благодать, где человек ощущает душевный покой. Так считаю не только я. Так говорят многие вологжане, гости города. На то есть основания.

Вологде исполнилось 865 лет! За всю многовековую историю наш город активно рос, менялся, но при этом сохранял свою уникальность, самобытность. Он всегда отличался способностью совмещать динамику административного центра области с тихой и трогательной духовной и культурной жизнью. От наших предков в наследство нам достался очень многогранный, яркий город. Город с большим потенциалом, с богатой историей, с талантливыми и неравнодушными людьми.

Мы развиваем нашу экономику, создаем условия для инвесторов. И верим, что они активно к нам будут идти.

Мы много делаем и будем делать, чтобы превратить Вологду в центр интересных событий, в территорию, где кипит культурная жизнь, проходят фестивали, конкурсы, выставки, конференции, запускаются новые, яркие проекты. Мы поддерживаем все начинания по развитию наших брендов: Вологодское масло, Вологодский лен, Вологодское кружево.

И, конечно, мы должны сделать все возможное для того, чтобы наш город и дальше уверенно развивался, занимал достойное место в жизни области, в жизни страны.