Публикации и интервью. Архив
Первый международный научно-практический форум «Социальная инноватика. Муниципальный опыт» с большим успехом прошел в Вологде.
Сделать свой город комфортным, безопасным и удобным для проживания — такая цель стоит, пожалуй, перед администрацией каждого муниципалитета. И в каждом желание сделать жизнь лучше наталкивается на одни и те же факторы: нехватку бюджетных средств, слабую социальную активность населения, отсутствие прочной связи между властью, обществом и представителями бизнеса.
Создание работающих механизмов по устранению этих препятствий легло в основу развития и совершенствования системы местного самоуправления в Вологде. Несколько лет назад городскими властями была принята на вооружение стратегия социального партнерства, главным объектом которой стал человек — обычный житель города Вологды. Каких успехов удалось добиться, какие идеи воплотить в жизнь и какие новые цели поставлены теперь — все это городские власти продемонстрировали на форуме социальной инноватики, доказав, что уже хватит приводить в пример исключительно европейские города.
За два дня форума Вологда показала своим гостям — представителям 47 муниципальных образований и сельских поселений, 40 городов России и СНГ, руководителям предприятий, общественных организаций, экспертам и научным работникам, — что конструктивный диалог между властью и обществом не только необходим, но и возможен с отличными результатами. Более 600 гостей форума социальной инноватики были впечатлены увиденным — ведь с самыми успешными и значимыми городскими проектами они познакомились не в теории, а на практике.
Примечательно, что наибольший интерес к опыту Вологды возник у москвичей. Один из экспертов форума, профессор кафедры общественных связей и медиаполитики ИСГУП Александр Назаров, отметил, что с помощью умной, сильной команды мэра и активности вологжан город сделал мощный рывок вперед и занял достойное место среди сильнейших областных центров России.
В будущее вместе
Сегодня в Вологде успешно реализуются более 50 проектов, имеющих значительный экономический и социальный эффект, в которых так или иначе задействованы практически все категории населения. Залогом эффективной работы по осуществлению и развитию всех проектов стало активное вовлечение в совместную с властью деятельность жителей города и предприятий.
Благодаря реализации стратегии городского партнерства в Вологде решаются проблемы занятости населения; благоустройства, развития и самоуправления территорий; социальной адаптации таких групп населения, как пенсионеры, дети, молодежь, трудные подростки.
Все социально значимые проекты, реализуемые в рамках стратегии городского партнерства, с 2009 года объединены единым брендом «Город добрых дел», уже получившим узнаваемость и одобрение среди населения. Это и «Цветущий город», и «Город детства», и «Забота», и «Молодежные трудовые бригады»... При этом количество проектов растет с каждым годом, а действующие программы развиваются. Хозяева форума доказали, что благоустроить свой родной город можно и без больших финансовых вложений. К примеру, как рассказал Глава города Евгений Шулепов, проведение общегородских субботников помогает сэкономить порядка 50 миллионов рублей. А на проект «Цветущий город» в этом году поступило 600 заявок — это значит, что вологжане своими руками благоустроили 600 дворов.
Эксперты форума пришли к выводу, что опыт нашего города необходимо методологизировать, чтобы другие города могли взять его на вооружение.
Город-друг
В рамках форума прошла работа пяти секций: «Реализация проектов государственно-частного партнерства и кластерных инициатив», «Концепция городского партнерства в формировании среды», «Система общественного самоуправления: методы и механизмы построения, становления и развития», «Построение городского партнерства. Механизмы социального проектирования», «Интеграция в городские проекты как методика социальной адаптации».
Секция, посвященная государственно-частному партнерству, стала одной из самых популярных. Ведь все города заинтересованы в том, чтобы найти механизмы эффективного сотрудничества бизнеса и власти. В Вологде эти подходы разработаны. Один из самых ярких примеров государственно-частного партнерства — проект «Насон-город», который реализуется по решению врио губернатора области Олега Кувшинникова. Он призван к 2020 году сделать областную столицу главным туристическим центром Русского Севера. Вложенные инвесторами суммы уже превысили 700 миллионов рублей, а число туристов выросло в 2,5 раза. И новые связи помогут городу развиваться дальше.
По данным экспертов форума, каждый пятый вологжанин является участником городских проектов - этот результат превышает показатели европейских государств и демонстрирует возможности гражданского общества в условиях активного сотрудничества с муниципальной властью и бизнесом. По словам Святослава Мурунова, эксперта по вопросам урбанистики, социальные технологии/технологии вовлечения на примере вологодских проектов — стратегический инструмент, а горожанин (его знания, свободное время, его ценности, его социальные связи) — основной ресурс города. Благодаря системному подходу городских властей Вологда совершила прорыв в области социального проектирования
«Главный итог внедрения социальных инноваций в Вологде — это осознание горожанами того, что они живут не в городе-проблеме, а в городе-друге», — отметил вице-президент, генеральный директор «Международной Ассамблеи столиц и крупных городов» Владимир Селиванов.
Елена Зимина
Прямая речь
Денис Волков, руководитель отдела развития аналитического центра «Левада-центр»:
«В своих исследованиях мы видим, что общественная жизнь усложняется, запросы населения меняются и растут, выполнять их все сложнее, потому что власть с этим раньше не сталкивалась. Новые инициативы населения нередко наталкиваются или на безразличие власти или на коррупционный интерес, в результате возникает политизация общества, в нем растет дестабилизация. В Вологде — другая модель. Власть вовлекает различные слои населения в общественную жизнь».
Глеб Тюрин, эксперт Государственной Думы по развитию и инновации в регионах, основатель «Института общественных и гуманитарных инициатив»:
«Я думаю, что Вологда — безусловный лидер в области социальных инноваций. Здесь за полтора года весь город охвачен системой территориального общественного управления. Такого нигде нет. Необходимо вовлечение людей и создание ощущения того, что люди являются хозяевами города. В Вологде в этом направлении сделано много важных шагов»
Святослав Мурунов, урбанист, продюсер, специалист по сетевым моделям города, директор института «Прикладная урбанистика»:
«Отличие форума в Вологде в том, то мы реально посмотрели город и увидели проекты, реализуемые на его территории. Вологда занимается социальным проектированием уже 5 лет. В течение этого времени городская власть генерирует идеи, генерирует проекты, реально работает с городскими сообществами, вовлекает чиновников в проекты, предлагает конкретные варианты для решения проблем. Такое редко где встретишь. Этот опыт надо транслировать на все остальные города».
Генри Санноф — профессор Университета Северной Каролины, известный идеолог соучаствующего проектирования:
«Я понимаю, что в России проекты должны отвечать интересам всех сторон. Я уверен, что перемены возможны, и они в первую очередь должны исходить от молодого поколения. И я вижу, что в Вологде много людей, которые знают мои идеи и уже сейчас используют их на практике»