11 августа 2011 12:51
Много это или мало? Для человека, принявшего бразды правления таким огромным хозяйственным механизмом, городом, где проживает более 300 тысяч населения, городом, являющимся областным центром, это очень много. А для самого города это, конечно же, миг в многовековой истории. Но мы меряем прожитое не днями, а делами. Какой стала Вологда? Куда она двигается? Что волнует ее жителей сегодня? С каким настроением они смотрят в будущее?
Много это или мало? Для человека, принявшего бразды правления таким огромным хозяйственным механизмом, городом, где проживает более 300 тысяч населения, городом, являющимся областным центром, это очень много. А для самого города это, конечно же, миг в многовековой истории. Но мы меряем прожитое не днями, а делами. Какой стала Вологда? Куда она двигается? Что волнует ее жителей сегодня? С каким настроением они смотрят в будущее?
Тысячу дней назад, осенью 2008 года, горожане сделали выбор в пользу Евгения Шулепова, тогда областного депутата-единоросса и крупного промышленника. Доверили ему ключи от города. Новый Глава получил поддержку Губернатора области во всех начинаниях — и в качестве символического подарка — строительный мастерок из череповецкой стали, как напоминание, что только постоянными стараниями, кирпичик к кирпичику, и складывается уютный дом.
— Как сегодня настрой, Евгений Борисович?
— Настрой деловой. Не даю себе расслабляться. Мне пришлось входить в должность в очень сложный для города период. Но растерянности не было, ни секунды. Мои родители с малых лет приучали меня не отлынивать от любой работы, трудиться не покладая рук. Жизненный опыт, опыт преодоления экономических проблем 90-х годов, когда я работал в реальной экономике, давали мне уверенность, что мы найдем выход из любой ситуации.
Не углубляясь в подробности, могу сделать вывод: сегодня практически все процессы, которые происходят в городе, управляемы. Нет броуновского движения. Самое главное, я считаю, мы сумели очень четко организовать работу с источниками финансирования. Я пришел из бизнеса, и тот подход к расходованию денег, который существовал тогда в администрации, коренным образом не устраивал. Никто по большому счету не следил за ресурсами. Деньги расходовались крайне неэффективно. Вы помните, городскому бюджету пришлось возвращать несколько сотен миллионов рублей, которые не были освоены.
Сейчас мы несколько раз в год делаем ревизию нашей финансовой деятельности. Постоянно на сессиях совместно с депутатами городской Думы корректируем бюджет. Только что посмотрели итоги работы за полугодие — все ли правильно, по каждому направлению, по каждой инвестиционной программе, по каждому контракту. Если что не так, принимаем решение и деньги запускаем на другие дела. Да, работаем на ручном управлении. По-другому пока не получится.
Прошлый год закончили с отличными с точки зрения исполнения бюджета результатами. В этом году идем без резервов. Есть опасность перерасхода средств, но мы обязательно найдем дополнительные источники. Вожжи нельзя отпускать. Слишком много в городе проблем.
Тем не менее, я считаю, за два года совместно с областной властью нам удалось совершить качественный рывок в развитии города. Конечно, мы не смогли бы этого сделать, если бы действовали в одиночку. Большую помощь во всех начинаниях нам оказывают Губернатор области Вячеслав Позгалёв, депутаты Законодательного Собрания и Государственной Думы — наши отношения носят деловой и, на мой взгляд, доброжелательный характер. От лица жителей Вологды хочу поблагодарить Вячеслава Евгеньевича за неустанное внимание к нуждам горожан, весомую поддержку, мудрые советы.
Открытая власть
— Во время Вашей церемонии вступления в должность Главы Губернатор области Вячеслав Позгалёв в свою очередь обратился к вологжанам с просьбой помогать вам советом и участием. «И тогда успех и процветание Вологды будет обеспечено», — подытожил он.
— Открытость власти — важная вещь. Люди хотят знать, что делается для них, как делается. А еще важнее — учитывается ли их мнение при этом. Диалог
— сложная штука. Очень ответственная. Поэтому мы тщательно начали выстраивать взаимодействие с нашим населением. Появилось очень много каналов общения. Такого вообще не было. Сейчас в городе постоянно работают общественные приемные Главы города. Мы активно используем современные средства коммуникации. Открыта интернет-приемная. У меня есть личный блог в живом журнале. С помощью сайта Администрации Vologda-portal.ru выстроены каналы сбора общественного мнения в онлайн режиме.
Мы многие свои решения корректируем сегодня с помощью диалога. Одна голова хорошо, а триста тысяч лучше!
— Но последнее слово все равно за Вами.
— Сложность работы первого руководителя в том, что именно на нем лежит ответственность за выбор окончательного решения. Вариантов может быть пять — десять... А нужен один. Наиболее верный. Наиболее эффективный. Наиболее полезный. Какой? Тут не всегда можно опираться только на логику, цифры. Опыт, интуиция подсказывают правильное решение.
— Публичное обсуждение стратегии развития Вологды до 2020 года, пожалуй, — один из самых ярких примеров глобальной работы с общественным мнением.
— В прошлом году в городе был создан Общественный совет. Наиболее активные неравнодушные люди вошли в его состав. Мы постоянно встречаемся и обсуждаем городские проблемы. В работе важен незашоренный взгляд. Что в первую очередь сделали члены совета — они обсудили стратегию, которую разработала Администрация, и внесли очень интересные предложения. Вологда не может жить без плана развития. Без нашего представления, куда, как и сколько мы будет направлять усилий и ресурсов. Каким мы видим наш город. Каким он достанется будущим поколениям. Все горожане смогли познакомиться со стратегией на нашем официальном сайте и внести свои предложения. Документ дорабатывался почти год. В июне городская Дума его одобрила. Но стратегия не догма, мы будем вносить туда изменения. Потому что жизнь не стоит на месте. Появляются новые вызовы, новые приоритеты.
Команда профессионалов
— «Один, даже если очень важный, не подымет простое пятивершковое бревно...»
— писал пролетарский поэт Маяковский. Удалось найти единомышленников за тысячу дней?
— Мне не раз говорили, что я долго подбираю команду. Но я сознательно не торопился. Взять абы кого не сложно. Потом что делать с этим человеком, как объяснять его проколы, как исправлять ошибки? Поэтому на первом этапе деятельности мне приходилось напрямую управлять определенными участками работы.
Сейчас у нас в городе сложилась, на мой взгляд, сильная, ответственная, очень неравнодушная команда, которая работает не за страх, а за совесть. Пашут столько, сколько требует дело. Почти все мои замы, руководители управлений — новые люди в администрации. Большинство из них пришли не из бюрократических структур, они управляли живыми процессами. Делали дело. Мне важно, чтобы мы могли неформально, не по-чиновничьи, решать вопросы. Я за это очень строго спрашиваю со своих замов.
— Критерии, по которым Вы отбираете людей в свою команду, какие они?
— Во-первых, смотрю, насколько человек ответственно подходит к делу. На мой взгляд, это одна из важнейших черт руководителя.
Во-вторых, мне важно понимать, что при наличии профессиональных умений, знаний человек способен быстро вникать в различные ситуации. Изучить их досконально и предложить верный алгоритм решения.
В-третьих, мне импонирует самоотверженность. Есть такое выражение: раньше думай о Родине, а потом о себе. Так вот это про людей, с которыми я предпочитаю работать.
Моем и чистим город в ежедневном режиме
— Был свидетелем, как один областной депутат жаловался, что если вы приглашаете на деловую встречу в Администрацию, то очень рано — можете и в 6 утра, и в 7.
— Это потому, что мой рабочий день начинается с 5 утра. А заканчивается часов в 10 вечера. Обычно я начинаю с того, что каждый день прохожу пешком по разным маршрутам. Смотрю, как город выглядит, как дворники работают. Потом провожу планерку с коммунальщиками по конкретным адресам. Такая ежедневная «накачка» дает результаты. Раньше по городу идешь, как ветер дунет — песок в глаза. У бортиков — как грязь под ногтями — полоски песка. Сейчас грязи стало гораздо меньше. Мы каждый день город моем, чистим. Вологжане отмечают, что в городе стало чище. Но здесь есть другая сторона. Можно много сил и средств тратить на уборку, вылизывать улицы и дворы, но если жители будут постоянно мусорить, то никаких сил и средств не хватит. Поэтому мы поставили несколько тысяч урн в городе. Пропагандой чистоты занимаемся. Это тоже я считаю формой диалога с людьми. Мы со своей стороны требуем соблюдения чистоты от горожан. И я вижу, что горожане откликаются.
Думаю, за два года мы очень серьезно поменяли ситуацию в городе в плане чистоты и ухоженности по сравнению с тем, что было. Особенно это видно по центру города. Теперь необходимо взяться за отдаленные микрорайоны, привести их в порядок.
— Скажите, зачем городу столько социальных проектов — «Город детства», «Молодежные трудовые бригады», «Город профессионалов» и другие?
— Так интереснее жить. И людям понятнее, что происходит. Для кого работает тот или иной проект. Все эти проекты мы объединили под общим брендом «Вологда — город добрых дел». Мы стараемся объединить с помощью этих проектов горожан, живущих в центре и на окраине, на севере и на юге, на западе и на востоке, чтобы они чувствовали себя равноправными жителями одного города. Раньше город развивался кусками, вокруг какого-то предприятия. Не было единого планирования пространства. Яркий пример — наши окраины: Лоста, Ананьино, Лукьяново. Формально находясь в городской черте, они фактически оторваны от полноценной городской жизни. Даже добираться туда очень сложно.
— Раз зашел разговор о Лукьяново, когда начнется строительство многострадального виадука через железную дорогу?
— Теперь это городская стройка. Но мы будем обращаться за помощью в Правительство области. Объект огромный по масштабу и дорогой по затратам. Несколько миллиардов рублей. Мы начинаем форсировать события. Строительство начнем в конце этого года. Сейчас там расчищается площадка. Готовим документацию для прохождения экспертизы и торгов.
— Что еще, может быть, менее глобального, готовится?
— Я обещал в своей предвыборной программе тысячу квартир для переселенцев из ветхого и аварийного жилья. Получается в два раза больше.
Часть набережной мы уже благоустроили. Заканчиваем проект по дальнейшему благоустройству. Сегодня в рамках партийного проекта «Новые дороги Единой России» приступаем к строительству дорог на улицах Луначарского, Московской, Лечебной, 3-го Интернационала, Окружном шоссе.
— Все это требует много денег. Как удается? Откуда они взялись?
— Мы перешли на другие принципы финансирования. Это деньги будущих периодов. Мы начали работать как бы в кредит. В трехгодовой бюджет мы закладываем такой контракт. Приходит инвестор — строит. Берет кредит в банке. А мы начинаем рассчитываться потом. Людям ведь сегодня надо жить, а бюджет не позволяет. Например, бюджетный кодекс не позволяет иметь дефицит больше 10 процентов. У нас 3,5 млрд бюджет города, значит дефицит всего 350 млн.
Мы обкатали на нескольких объектах эту схему. Получается.
Активно работаем с Европейским банком — два кредита взяли на сооружение и модернизацию очистных сооружений и тепловых сетей. Нам помогают федеральный и областной бюджеты. Дворец бракосочетаний, окончательный проект которого мы на днях одобрили на градостроительном совете, будет строиться на областные деньги. Планируется завершить строительство в 2013 году.
Не забываем пожилых людей. Когда меня выбирали Главой города, ветераны давали наказ — создать центр, в котором они могли бы общаться, заниматься творчеством, самообразованием. Докладываю — этой осенью в Вологде откроется центр для ветеранов «Забота». Сейчас в здании на улице Мальцева, 20, заканчивается ремонт. В этом центре ветераны смогут заниматься творчеством, общаться, делиться друг с другом опытом. Специалисты будут проводить семинары по работе на компьютере, по дачным премудростям и т. д. К участию в деятельности центра будут приглашены общественные организации, студенчество, социально ответственный бизнес. Всё это для того, чтобы наше старшее поколение могло жить без скидки на возраст — полноценной, активной жизнью. Старость должна быть в радость.
Добавлю, что и наш крупный социальный проект — городская дисконтная карта «ЗАБОТА» — помог малоимущим вологжанам в кризисный период. Сегодня он успешно работает. Большое количество предприятий, организаций, частных предпринимателей подключились к нему. И мы гордимся, что города Череповец и Сокол подхватили этот проект и реализуют его на своих территориях.
Малый и средний
— Вы хорошо знаете, что такое бизнес. Пришли к управлению городом из сферы реальной экономики. Сегодня, с Вашей точки зрения, как складывается ситуация с развитием малого и среднего бизнеса в городе?
— Малый бизнес за последние годы стал неотъемлемой частью нашей экономики. В городе зарегистрировано более 24 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. 1700 новых предприятий создано в этом году. Треть работающего населения занято в малом предпринимательстве. Конечно, увеличение ставок страховых выплат негативно сказалось на динамике развития. Тем не менее мы демонстрируем 15%-процентный рост нашего промышленного индекса. Это больше, чем в прошлом году. Поэтому нам важно сохранить темпы. От этого зависит, насколько успешно мы сможем выполнять то, что задумали.
Сегодня у нас вакансий в два раза больше, чем официальных безработных. Не хватает рабочих рук. И в масштабах города это системная проблема. Поэтому еще одним нашим шагом была разработка и принятие концепции кадровой политики. Сегодня мы подошли в наших договоренностях с предприятиями машиностроительного комплекса и учебными заведениями к возрождению системы базовых предприятий. Для таких предприятий мы рассматриваем возможность снижения ставки земельного налога до 30 %. Для развития города нужны молодые высококвалифицированные кадры.
И о спорте
— В советский период главная информационная программа страны «Время» заканчивалась словами диктора «и о спорте». И далее шли спортивные сюжеты. Вы поставили спорт в один из городских приоритетов.
— Главная ценность человека — это его здоровье. Здоровый человек, энергичный человек может горы свернуть. Городу нужны такие люди. И сегодня, и завтра. Мы развиваем спорт и профессиональный, и массовый. Потому что не каждому нужно, да и полезно, стремиться именно к спортивным достижениям. Но иметь хороший тонус, ровное давление желательно всем.
За два года мы ввели в эксплуатацию несколько крупных спортивных объектов регионального значения. Спортивный комплекс на улице Маршала Конева. Первую очередь Дворца единоборств. По сути, нам пришлось завершать в ускоренном темпе объекты-долгострои. Многие не верили, что мы так быстро доведем их до ума, и там смогут заниматься жители нашего города. В спортивном комплексе на Конева еще не проходят игры с участием баскетбольной команды «Чеваката». Думаю, когда в сентябре «Чеваката» окончательно переедет туда, для комплекса начнется новая жизнь.
— Вы, кстати, принимаете участие в конкурсе на название спортивного комплекса? Какое вам ближе?
— Конечно, название важно. Как вы лодку назовете, так она и поплывет... Комплекс должен получить достойное имя, чтобы наш город в других регионах и даже странах узнавали по этому имени. Но я свои предпочтения раскрывать не буду. Посмотрим на результаты голосования. Название-победитель объявим в День физкультурника, 13 августа.
— Но этими двумя объектами, как я понимаю, развитие спорта не ограничится.
— Действительно, в работе еще несколько строительных площадок. В ноябре приглашаю кататься на коньках на стадион «Локомотив». Там будет построена 400-метровая искусственная ледовая дорожка. Идут работы по возведению Ледового дворца на улице Пугачева. Планируем завершить его строительство в следующем году. Сейчас проектируем вторую очередь Дворца единоборств. Идет разработка проекта большого плавательного бассейна с тремя «ваннами». Одна — для самых маленьких. Другая, 25 метров длиной, — для тренировок, и 50-метровая — для проведения соревнований.
Что касается мест для массовых занятий спортом, то в этом году мы отремонтируем 9 школьных стадионов. А до 2013 года все остальные. Самое главное — эти стадионы будут открыты для всех детей, а не только для школьников конкретной школы.
Мы в разы увеличиваем количество спортивных соревнований. Сегодня сформированы городские сборные по 10 видам спорта. У каждой сборной есть главный тренер. В ближайшее время мы опубликуем списки тех, кто будет защищать честь города на областных и российских соревнованиях. Сборная города будет выступать на различных соревнованиях Центральной, Северо-Западной зоны. Это поможет более четко структурировать спорт мастеров, спорт высших достижений. Мы им будем дополнительно помогать и формой, и деньгами.
— Но ведь не спортом единым...
— И культурой тоже. Мы проанализировали, какой культурный досуг мы можем предложить горожанам. Где могут заниматься дети. В каких условиях. Результаты были плачевны. Муниципальная база учреждений культуры выглядела малопривлекательной. Отстала от жизни. Да и самих объектов культуры негусто для такого большого города.
Не могу пока сказать, что мы сделали очень много, что перевернули ситуацию кардинальным образом. Пока наметили первоочередные шаги и двигаемся в этом направлении. Детская художественная школа № 5 в прошлом году переехала в здание, отвечающее современным требованиям. В микрорайоне Водники запустили дом культуры «Речник». Готовим к открытию в микрорайоне Конева-Беляева детскую школу танцев «Пируэт». Недавно на улице Засодимского открылся центр ремесел «Резной палисад». Ведь Вологда исторически развивалась как город ремесленников. Многое сегодня утеряно. Мало осталось мастеров. А если мы хотим сохранить наши традиции, нашу основу, необходимо ремесла возрождать. К тому же это сегодня и один из видов малого бизнеса.
И, конечно, нам необходим молодежный центр — современный комплекс, где молодежь могла бы творить, пробовать свои таланты в разных видах искусств.
Для чего мы все это делаем? Ко мне часто обращаются на встречах с населением — помогите отвлечь детей от пагубных увлечений. Спасите подростков — шляются без дела, пьют пиво, бедокурят. Понятно, что только карательными мерами не уберечь от беды. Хотя и ограничения нужны. Даже запреты. Но самый действенный способ — это альтернатива. Сейчас мы проводим большую профилактическую работу прямо на улицах. Сотрудники Администрации с участковыми выходят еженедельно в рейды. Разговаривают с подростками, взрослыми, которые на улице пьют пиво, курят, сквернословят. Это рейды не ради того, чтобы наказать, а чтобы узнать, чего не хватает населению — ведь у каждого микрорайона свои микропроблемы. Ну и, конечно, во время рейдов горожанам рассказывают, что делается в городе, куда можно пойти заняться полезным делом.
Методом проб и ошибок
— Все получается, все идет так, как задумали?
— Мы сверяем свои действия с мнением горожан. Учитываем замечания. Только методом проб и ошибок можно идти к цели. Вот в результате работ по благоустройству дворов и дорог поняли, что надо брать микрорайон и целиком приводить его в порядок. В этом году благодаря проекту «Единой России» «Дружному дому — уютный двор» мы таким образом отремонтируем Тепличный. Все дворы, подъезды, тротуары.
В следующем году планируем взяться за микрорайон ПЗ. Потом на очереди Льнокомбинат. И так далее.
Почему пошли этим путем? Точечное благоустройство, которое практиковалось раньше, наверное, не самый плохой вариант. Но вот сделали двор, а подъезды к нему в ямах. Получается латание прорех. Жители опять недовольны, активно высказываются за комплексный подход. И это правильно.
— Что бы Вы хотели сегодня сказать вологжанам?
— Я очень люблю наш город. Вы очень любите наш город. Мы вместе хотим, чтобы и наши дети, и наши внуки любили и гордились нашим городом. И так будет!
Беседовал Петр Мухин